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深圳市财政委员会关于进一步规范政府采购评审管理和专家评价工作的通知

 点击:次  发布日期:2014-10-11 15:54    发布人:超级管理员

深圳市财政委员会关于进一步规范政府采购评审管理和专家评价工作的通知
 
市政府采购中心,各区财政局,各新区发展和财政局,各区(新区)政府采购中心、各社会采购代理机构:
为认真落实《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,提高政府采购评审工作的规范化水平,解决评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题,亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理,明确评审工作相关各方的职责,提高评审工作质量,现将有关事项通知如下:
一、严格遵守政府采购评审纪律
  采购人、采购代理机构要加强评审现场管理,与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财政部门对评审活动相关各方违反评审工作纪律及要求的行为,要依法严肃处理。
采购人委派代表参加评审委员会的,要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外,采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场,对评审工作实施监督,但不得超过2人。采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的,应当事先提交书面介绍材料,介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见,不得超出采购文件所述范围,书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长,但采购人代表不得担任组长。
  评审委员会成员要严格遵守评审时间,主动出具身份证明,遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前,将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管,拒不上交的,采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。
  评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作,不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见,不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准,不得接受供应商主动提出的澄清和解释,不得征询采购人代表的倾向性意见,不得协商评分,不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后,采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审,但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的,评审委员会应当现场修改评审结果,并在评审报告中明确记载。
二、切实履行政府采购评审职责
  采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序,组建评审委员会,并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份,告知回避要求,宣布评审工作纪律和程序,介绍政府采购相关政策法规;要根据评审委员会的要求解释采购文件,组织供应商澄清;要对评审数据进行校对、核对,对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由;要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价,并向财政部门反馈。
评审委员会成员要依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由,否则视为同意。
  三、进一步加强政府采购评审考核评价
有下列不遵守评审工作纪律和规定的行为之一的,计入评审委员会成员不良行为记录:
1.出席评审活动,不主动提交身份证明录检,不自觉接受工作人员核验;
2.进入评标区未按要求存放随身携带通讯工具;
3.在评标现场高声喧哗或随意走动,不遵守工作纪律,影响正常评标秩序;
4.在评审途中未经监督管理人员同意擅自进入其他评标室;
5.未按规定提交评标报告,或提交的评标报告不符合要求;
6.参加评标迟到(以确认参会时间延时20分钟计算);
7.不认真审阅投标文件,未按招标文件规定的评标标准和方法打分;
8.以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见,授意其他评委成员给特定单位打高分的,或者评审专家之间私下沟通意见,影响评审结果;
9.发现投标文件中存在不应当雷同的现象,投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为,不及时向现场监督人员报告;
10.未发现投标文件中的重大偏差,或发现后未作废标处理;
11.对自己的评审意见不负责任,发表与个人书面评审意见相反的言辞;
12.评标结束后,将评审过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室;
13.对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况,未造成不良后果;
14.不服从工作人员正常业务要求和管理;
15.消极怠工,不认真履行评审职责;
16.未完成评标活动早退;
17.有其他违纪违规行为。
对于评审专家出现上述不遵守评审工作纪律和规定的情形的,集中采购机构和社会代理机构应立即制止,在阳光政府采购专家库系统中录入不良行为记录。累计不良行为记录达到两次的,由市政府采购监督管理部门暂停其评标资格12个月。
    对于采购人代表出现上述不遵守评审工作纪律和规定的情形的,集中采购机构和社会代理机构应立即制止;无法制止的,评审工作暂停,市政府采购中心和各社会采购代理机构应当书面通报采购人,要求采购人更换采购人代表,再重新抽取评审专家组织评审。
 
专此通知。
深圳市财政委员会